甘文旅司發(fā)〔2020〕209號

集團各子公司，各部門：

現(xiàn)將集團公司黨委副書記、總經(jīng)理、安委會副主任楊宇宏同志在集團公司２０２０年度第三次安委會會議上的講話印發(fā)給你們，請認真學習貫徹執(zhí)行。

                                                                                                                                                                                         甘肅文旅產(chǎn)業(yè)集團有限公司

                                                                                                                                                                                                   2020年8月17日

堅定不移貫徹新發(fā)展理念 統(tǒng)籌發(fā)展和安全推動實現(xiàn)更為安全的發(fā)展

——在集團公司２０２０年度第三次安委會會議上的講話

集團公司黨委副書記、總經(jīng)理、安委會副主任

楊宇宏

（２０２０年８月１４日）

同志們：

今天我們在這里召開集團公司2020年度第三次安委會，目的是認真學習貫徹習近平總書記在主持中央政治局會議時的重要講話精神、李克強總理重要批示和全國安全生產(chǎn)電視電話會議精神，落實省委、省政府、省安委會、省政府國資委的安排部署，并就當前安全生產(chǎn)、防汛救災、疫情防控工作進一步統(tǒng)一思想、找準問題、明確目標、靠實責任。剛才，楊焱總通報了上半年安全生產(chǎn)檢查情況，并對下一階段和重點涉及業(yè)務板塊的工作提出了具體要求，我完全同意，各單位會后要認真抓好落實。

下面，我再強調(diào)三點：

一、提高政治站位，強化責任擔當

2020年7月30日習近平總書記主持召開的中央政治局會議首次提出“更為安全的發(fā)展”，特別強調(diào)要統(tǒng)籌發(fā)展和安全，這充分體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央對兩個大局的科學把握和對經(jīng)濟社會發(fā)展大勢的深刻洞察，為我們做好安全生產(chǎn)工作提供了強大動力，集團各單位要切實提高政治站位，深刻學習領會習近平總書記重要講話精神，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加強組織領導，細化工作措施，進一步提高工作的針對性、增強行業(yè)的主動性、突出問題的導向性、加強督查的實效性，務求各項措施落地見效。必須樹牢底線思維，抓細抓實安全體系建設、專業(yè)化隱患排查治理、安全生產(chǎn)責任落實等安全生產(chǎn)基礎工作，推動實現(xiàn)更為安全的發(fā)展。

二、把握工作重點　壓茬穩(wěn)步推進

（一）責任體系要完善提升

安全生產(chǎn)責任體系的建立和落實是做好安全生產(chǎn)工作的前提和基礎。這個體系包括“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的黨政領導責任體系，也包括“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的“三管三必須”監(jiān)管責任體系和企業(yè)主體責任體系。這個體系的構(gòu)建和落實，使得各方面、各層級都把安全生產(chǎn)工作作為重要職責來抓，從而達到業(yè)務推進，安全先行，把安全生產(chǎn)責任體系筑牢筑好，在工作開展中要做到具體化、有形化。

集團公司最重要的監(jiān)管責任，就是督促各子公司把主體責任落實到位，要防止把“監(jiān)管”變成“代管”，造成“上熱下冷”的被動局面，要以各子公司的管理層為重點，把強化安全生產(chǎn)意識轉(zhuǎn)變?yōu)槁男邪踩a(chǎn)責任的行動，把各環(huán)節(jié)、每一個員工的安全生產(chǎn)責任都落實到位，通過各子公司主體責任的落實，真正夯實安全生產(chǎn)的基礎。各子公司在實際工作中，必須明確集團公司管什么事？子公司管什么事？要做哪些工作，落實哪些要求，才算履行了責任。公司各層級、各級責任人都必須有一張職責清單、措施清單，照單履職、照單盡責，出了問題照單追責，通過明責在前，量化任務，倒逼責任履行。

（二）方法措施要精準有效

國家、省上就安全生產(chǎn)的決策部署是在宏觀層面，這是指導我們做好安全生產(chǎn)工作的基礎，但能不能結(jié)合企業(yè)實際情況，方法措施是不是精準有效直接影響到工作成果。一是指向要精準。針對各級安全生產(chǎn)部門、集團公司的文件要求，子公司不能照搬照抄，依樣畫葫蘆，而應根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營實際進行細化，根據(jù)本地區(qū)、本行業(yè)、本單位的特點，抓住關鍵環(huán)節(jié)、關鍵部位，堅持問題導向，要做到有的放矢、精準施策。二是措施要精準。開會、發(fā)文、檢查是我們抓工作最基本的方法，但是僅靠這些方法也是不夠的，要積極探索更加務實管用有效的措施方法，要研究具體問題，針對已開展的業(yè)務、項目、活動，拿出“定制化”的方案，是不是可以借助專業(yè)機構(gòu)？可不是可以引入第三方監(jiān)管？這些都要我們?nèi)ニ伎肌⑷L試，各種措施的應用，最終的目的就是幫助我們真正達到發(fā)現(xiàn)問題、督促（定向）整改、促進制度落實、提升安全意識的閉環(huán)管理效果。

（三）管控機制要科學高效

安全生產(chǎn)是一項只有起點、沒有終點的工作。生產(chǎn)活動不停止，安全生產(chǎn)工作就必須常抓不懈。我們要做好常態(tài)化的安全生產(chǎn)管控工作，必須建立科學的管控機制。通過開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，不但要治標，解決一些突出隱患，更要治本。可以說，集團公司作為一個新組建的公司，沒有什么管理包袱和歷史“欠賬”，安全生產(chǎn)管理機制更是一張“白紙”，有利于我們從一開始，把科學化、規(guī)范化、常態(tài)化的管控機制建起來。

既要想管敢管，更要能管會管。當前集團大部分子公司沒有專職部門管安全，更談不上專人專崗，專業(yè)化水平偏低，還處在“野蠻生長”的階段，安全生產(chǎn)工作面臨巨大的壓力和嚴峻的挑戰(zhàn)，這就要求我們既要解決好想管敢管的問題，主動作為，嚴格管理，更重要的是解決好能管會管的問題，盡快進入“逐步規(guī)范”的發(fā)展階段。各子公司要明確責任人員，要把更多的精力放到提升現(xiàn)有人員的專業(yè)素質(zhì)上來，采取加強培訓，鼓勵自主學習等多種方式，彌補專業(yè)知識的短板，加強實戰(zhàn)實踐環(huán)節(jié)的錘煉，提升能力素質(zhì)和專業(yè)化水平早日進入“精準發(fā)展”階段。

既要就事論事，更要舉一反三。就事論事就是盯住本行業(yè)、本企業(yè)的隱患問題，全力以赴抓好整治落實，按照“四不放過”的要求，一件一件抓落實，一項一項抓整治。舉一反三，就是查找事故隱患背后的深層次矛盾問題，找準關鍵癥結(jié)，立足于從根本上解決問題，對一些反復發(fā)生的問題，要從機制體制上找漏洞，查原因，既要有一劍封喉的制勝之招，又要有管長管常的有效辦法。

既要善于總結(jié)，更要固化成果。通過解決想管敢管，能管會管的問題，隨著子公司常規(guī)管理的不斷規(guī)范，專業(yè)能力的不斷提升，及隱患排查整治措施手段的不斷升級，要及時梳理、提煉、總結(jié)好的經(jīng)驗做法和工作思路，將形成的工作模式、流程等固化為有效的工作機制長期不斷完善，并確定相應的管理標準和目標細則，以機制運行全面代替安全管理上的“人治”，使“安全第一，生命至上”的理念成為集團全體人員的思想和行為自覺。

（四）統(tǒng)籌做好防汛救災和疫情防控工作

我省由暴雨引發(fā)的災害有“小降雨引發(fā)大災害、山上下雨溝里成災、持續(xù)降雨極易致災”等特點。進入汛期后集團已專門下發(fā)做好防汛減災工作的通知，當前集團各單位要確保汛期“尾巴”不松懈，再緊弦、再鼓勁，全力抓好各項工作，確保平穩(wěn)度汛。

截至８月１３日２０時，我省已連續(xù)１３０天無新增確診病例，連續(xù)１３８天無疑似病例，連續(xù)１１２天無無癥狀感染者，全省大部分地區(qū)疫情風險等級長期處于低風險狀態(tài)，各單位在思想上難免有所松懈，這是人之常情。但當前的“低風險”，并不是絕對的“低風險”，更不是高枕無憂的“零風險”，集團上下要做好較長時間常態(tài)化防控特別是秋冬季可能出現(xiàn)疫情的應對準備，與時俱進完善防控機制和措施，確保疫情防控思想上不松懈，責任上不松動，行動上不松勁，成效上不回潮，堅決不能在疫情防控上出問題，“捅婁子”。

三、強化應急管理，提升應急能力

本次會議也是集團公司突發(fā)事件總體應急預案編制工作啟動會，應急預案是集團公司安全生產(chǎn)管理體系建設的關鍵環(huán)節(jié)和重點工作，編制好各類突發(fā)事件應急預案是做好應急救援準備工作的核心內(nèi)容，是及時、有序、有效地開展各類應急救援工作的重要保障。集團公司高度重視此項工作，前期經(jīng)過認真比選、反復醞釀，最終決定聘請甘肅省安全科學研究院協(xié)助開展《甘肅文旅集團突發(fā)事件總體應急預案》編制工作。突發(fā)事件應急預案編制工作專業(yè)性強、綜合性強，集團各子公司、各部門要高度重視，將此列入重要議事日程，明確專人負責，集中時間、集中精力，加強溝通聯(lián)系，密切協(xié)調(diào)配合，確保按時順利完成編制任務。

各子公司要以此工作為契機，熟悉應急預案編制程序和主要內(nèi)容流程，借助技術咨詢單位的“智囊”作用充分摸清本區(qū)域、本行業(yè)、本公司安全生產(chǎn)特點，理清應急預案編制的難點及對策，針對可能發(fā)生的突發(fā)事件、安全生產(chǎn)任務重心，根據(jù)實際也要啟動本公司應急預案編制（修訂）工作，逐步形成多層次、廣覆蓋、相互銜接、協(xié)調(diào)一致的應急預案體系。

同志們，這是集團公司今年以來召開的第三次安委會會議了，集團公司專項會、年中工作會上也反復講安全，提安全，歷次會議都針對當前安全生產(chǎn)形勢提出了任務和要求，貫徹落實了沒有？貫徹落實的怎么樣？對自己公司的安全生產(chǎn)工作有沒有系統(tǒng)的安排計劃？還有哪些“短板”要補？提到的這些問題各子公司主要領導要做到心中有數(shù)，一些事情要想在前面，干在前面。剛才楊焱總提到的其他省屬國企出現(xiàn)的一些安全事故更為我們敲響了警鐘，一旦出現(xiàn)安全事故，造成人員傷亡就是大事，對企業(yè)正常發(fā)展影響巨大，很可能造成致命打擊。

總而言之，集團公司轉(zhuǎn)入“抓投資、抓項目、抓運營”的發(fā)展新階段后，酒店經(jīng)營、項目建設、房車露營、會展服務等板塊起步都不錯，在各自業(yè)務拓展過程中大家既要樹立良好的經(jīng)營口碑，更要樹立良好的安全管理口碑。下半年各子公司工作的重心都是全力完成年度生產(chǎn)經(jīng)營目標，前提和基礎都是安全生產(chǎn)不出問題，否則一切無從談起，集團公司上下只有認真抓實抓細安全生產(chǎn)工作，筑好“安全閘”，穩(wěn)住“基本盤”，才能促進經(jīng)營業(yè)務又好又快發(fā)展，只有統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，才能為集團公司行穩(wěn)致遠保駕護航，才能實現(xiàn)更安全的發(fā)展。

謝謝大家！